富，在广东。

　　穷，也在广东。

　　区域发展不平衡，城乡贫富落差大：一年前，人均GDP，珠江三角洲过1万美元，是全国首富之地；粤东西北部只有其1/4，相当于最落后省份水平。“经济第一大省”仍有3409个贫困村，37万户、157万贫困人口。

　　“富得流油，穷得掉毛。”贫富悬殊，差距拉大。严峻现实，横亘面前，成为“广东之痛”——“跛脚”前行，不是科学发展；“穷帽”不摘，难建“幸福广东”。

　　先行一步、“先富起来”之后，如何“先富帮后富”、“实现共同富裕”？建设中国特色社会主义又一重要命题，责无旁贷落到改革发展“排头兵”肩上。

　　消除“广东之痛”，还待“广东之战”。

　　知耻而后勇——

　　没有共同富裕，不算真正富裕，不是科学发展

　　扶贫，硬任务，老问题。

　　30年改革开放，广东敢闯先试，一马当先，但城乡、区域发展不平衡。占全省面积70%的东西北部地区，只创造全省20%的财富。200多万户农民住在危房和茅草房中。“富裕”光环之外，“贫穷”如影随形。

　　老排村，粤北高寒山区瑶寨，群峰环伺，村道崎岖。依山而建的泥屋，低矮、潮湿、黑暗。锅灶、板凳、鸡窝，挤在一屋，气味扑鼻。村后石灰岩缝，脸盆大的水坑，是全村饮用水源。舀一担水，要等几十分钟。旱季，喝水、洗衣、喂牲口，得靠村头漂满水葫芦的池塘。

　　“不少家庭一年到头，赚不到几块钱收入。”村委会主任盘亚头哥紧锁眉头，向记者诉苦：“人均两分地，缺水少土，望天收成。下地干活，要走两个多小时。”

　　老排村是连南瑶族自治县三排镇三排村的9个自然村之一，三排村则是清远市302个省级贫困村之一。清远与广州接壤，1小时车程，贫困人口却占农业人口7%。一些村镇，农业人口贫困比例高达40%。

　　山清水秀的“后花园”，被人喻为临近珠三角的“寒极”。 

　　“灯下黑”深深刺痛了广东人！“幸福广东，不是少数人的幸福，而是全体人民群众的幸福。”

　　扶贫“接力棒”，一站传一站。工业异地开发、农业异地开发、解决温饱问题、基础设施“会战”、危房改造工程、完善低保制度等，20年扶贫，薪火相传。

　　但是，绝对贫穷消灭，相对贫困严重。贫困标准在提高，扶贫已成为“常态”。而扶贫越到最后，难度越大。积留下来的贫困村、贫困户，大多因故重度“失血”，丧失自我修复能力，亟需外力帮扶。

　　2007年12月7日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋上任第十天，首站调研来到清远大古坳村，深感贫困状况“超出想象”。之后4年，汪洋4到粤北，看得越仔细，心情越沉重：“到现在这个发展阶段，最穷的地方在广东，这是广东之耻，是先富地区之耻。”

　　广东“当家人”的话，流露出使命感与迫切感：珠三角率先响应小平同志号召，“先富起来”，现在到了“先富帮后富”、“实现共同富裕”的关键时刻。

　　知耻而后勇。

　　“一年脱贫，两年致富，三年发展”。省委、省政府一声令下，全省动员，全民行动。广东扶贫开发进入“快车道”。2009年6月起，全省5000多个单位，3541多个扶贫工作组，11524名干部，拎起行李，“上山下乡”，担当扶贫开发“尖兵”。

　　省委常委会1年7次研究扶贫工作。省委副书记、代省长、省扶贫开发领导小组组长朱小丹强调：“扶贫济困，是系统工程、社会工程、民生工程、爱心工程，只能加强，不能削弱。”

　　去年，广东各级领导进村近20万人次，干部职工入户143万人次。至今年3季度，社会各界筹集落实帮扶资金94.58亿元，平均每个贫困村277万元。

　　3年规划，两年结果。今年底，全省500人以上自然村全部实现“五通”——通路、通电、通邮、通讯、通电视。85%的贫困户、86%的贫困人口、96%的贫困村实现脱贫。全省贫困村集体经济收入平均达到4.8万元。

　　谋定而后动——

　　扶贫“双到”，“靶向治疗”，把帮扶外力变为致富内力

　　大扶贫，大智慧。

　　新时期扶贫，如何落实中央“加大力度、提高水平、提高标准”的要求？广东大胆尝试，重心下移，创建“瞄准”机制——“规划到户，责任到人”，将扶贫“重心”从县延伸到村、户，一步到位。

　　扶贫“双到”，定点、定人、定责。组织、制度、投入，三层保障，立体推进。“精确探位”、“对口问责”、“靶向治疗”，三个环节，标本兼治。

　　“精确探位”，摸清“家底”，建档立卡，解决“扶谁”的问题。按照广东要求，村集体年收入不到3万元、农村家庭人均年收入不到2500元，均列为帮扶对象。地毯式排查，造册登记，分类录入，动态管理。户有卡，村有表，镇有簿，县有网。

　　“纸张一箱箱拉，打印机、复印机三天两头就坏了。有时候，边打吊针边工作。”全国扶贫先进个人、揭阳市扶贫办主任郑元龙是“老扶贫”，直言“现在压力最大”。

　　“对口问责”，定点挂钩，不留“死角”，解决“谁扶”的问题。

　　珠三角7个市与10个经济欠发达市“对口帮扶”，省直单位、中直驻粤单位、企事业单位与贫困村“挂点帮扶”，粤东西北14个市及下属单位与本地贫困户“直接帮扶”。全省100%的贫困村实现“定点对接”。

　　“靶向治疗”，“一村一策，一户一法”，解决“如何扶”的问题。

　　贫困对象不同，扶贫手段各异。广东各地创建“对口支援”、“产业扶贫”、“金融服务”、“整村搬迁”、“培训转移”等多种模式，因地制宜，硕果累累。

　　清远扶贫任务重，脱贫心情急，率先摸索出“五子登科”的经验——“强班子、换脑子、开方子、闯路子、结果子”。迄今，全市302个省级贫困村、23.8万个贫困家庭，70%已经脱贫。

　　对口扶贫，“扶智”是前提，“扶业”是核心。

　　省烟草专卖局干部王清明初驻三排村，痛心村民“家徒四壁”，更惊讶村民“思想麻木”——“怕苦怕累不怕穷”。为提高种养技术，他请来专家讲课，但村民懒得参加，还索要“误工费”。

　　“穷不会生根，富不是天生。”35年党龄、军人出身的王清明说到做到，挨家动员，锲而不舍。真诚感动了村民。“要我富”变成“我要富”。4个小时培训课，村民从头听到尾，一个不开溜。全村有劳动能力的82户贫困家庭，种桑、种茶、养蚕、养猪，今年全部脱贫，人均年收入8000元以上。

　　扶贫，扶出志气，扶出自信，扶出水平。农业产业化进程提速，全省帮扶新增集体经济项目1.3万个。200多家省级农业龙头企业、100家扶贫农业龙头企业，争先恐后，充当农户与市场的桥梁。

　　“富广东”肯给力，“穷广东”在摘帽。

　　真行而后得——

　　反弹琵琶，穷地“掘金”，推动新农村建设上台阶

　　“攻坚”，也是“突围”。

　　扶贫工作，双重内含：群众脱贫致富，推进工业“反哺”；落后地区“补课”，协调发展“突围”。“抓扶贫，促发展；以发展，带扶贫。”

　　大扶贫，大战役，大视野。

　　广东“跳出扶贫抓扶贫”，“抓住扶贫创兴干”——“贫困户创家业，贫困村兴产业，扶贫干部干事业”。

　　抓扶贫，加快新农村建设。

　　“重点帮扶，产业支撑，整村推进。” 

　　全省以扶贫统筹民生建设，帮助6.1万贫困户建起新房，新建1.6万个公共文化卫生项目，推动49.8万贫困户参加新型农村合作医疗。连山县37个贫困村，31个被评为优、6个被评为良。全县义务教育入学率、农村合作医疗参保率、安全饮用水工程完成率、镇到村公路硬底化完成率等，均达到100%。

　　土地，是新农村建设之本。扶贫，不应该舍本逐末。广东把种养业作为扶贫开发重点。贫地生财富，荒山献宝藏。村民“做得了、做得好、做得久”。入驻揭西县良田乡下村，珠海市海洋农渔和水务局干部段志平“带着感情扶贫”，石头缝里“抠土”，帮助贫困户种植佛手果200多亩，培育种养示范户29户。

　　“保证脱贫不返贫，农业开发是关键，新农村建设是保证。”清远市扶贫开发领导小组办公室主任鲁小鹏，从事扶贫工作8年，深知其中“甘苦”：“扶贫，是义务，是责任，是机会。” 

　　郁南县开展“整体授信”，阳山县利用“互助金扶贫”，为农村金融体制改革闯出新路。阳山提出“大户带动，滚动发展”，先解决种养大户贷款难题，再要求大户帮助农户脱贫，大户当上经纪人。全县248个扶贫经纪人，带动了436户贫困户脱贫。

　　抓扶贫，促进区域协调发展。

　　“帮扶他人，提升自己”。“先富帮后富”，不是“劫富济贫”，而是“互惠”、“共富”、“双赢”。广东开展劳动力与产业“双转移”，调整产业布局。35个省级产业转移工业园，100个扶贫农业产业示范园，100万贫困农民大培训，为欠发达地区带来“财富效应”。省级产业转移工业园，吸引项目2988个，总投资约7030亿元。

　　抓扶贫，提高干部的执政能力。

　　“富地发财，不算好汉；贫地掘金，才是英雄。”揭西县副县长、珠海市派驻揭西扶贫工作组组长魏县汉认为：“能带动一户脱贫，就可能带动一方致富。”

　　“落子看三步”，全省一盘棋。广东正做扶贫“冲刺”，兑现对群众的“承诺”，让群众得实惠、干部受锻炼、发展明方向。

　　去年，国务院批准，每年6月30日为“广东扶贫济困日”，深化“扶贫济困”的责任意识，倡导“乐善好施”的社会风气。迄今，全省募集社会善款62.7亿元。

　　大扶贫，大发展，大变化。

　　“实现共同富裕，推动科学发展，建设幸福广东”。站在时代高度，把握历史进程，正视社会现实，广东“大扶贫”，既攻坚克难，又自我加压。顺时势，合民情，得民心。其思路与实践，显出“示范”作用，具有“标本”意义。