2010年11月26日，国务院发布发展改革委、卫生部、财政部、商务部、人力资源和社会保障部《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》：

　　鼓励和引导社会资本举办医疗机构，有利于增加医疗卫生资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求；有利于建立竞争机制，提高医疗服务效率和质量，完善医疗服务体系。

　　并详细规定：1.鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构；2.调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本；3. 合理确定非公立医疗机构执业范围；4.鼓励社会资本参与公立医院改制；5.允许境外资本举办医疗机构；6.简化并规范外资办医的审批程序。

　　2010年12月9日财政部发布消息称，今后社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，将与公立医疗机构享有同样的税收优惠政策。

　　中央财政于近期下拨补助资金5.5亿元，专项用于鼓励和引导社会资本办医。另外，非公立医疗机构科研学术环境将得到进一步优化，实现与公立医疗机构平等待遇。

　　“国家鼓励民间资本进入医疗卫生行业，总体上来说，是一件好事。”北大医院院长刘玉村说：“这样能够为百姓提供更多的医疗资源。”民营医院无论是由民间资本全面支持，还是有一定的政府资本注入，归根结底是扩大了医疗资源的总量。对百姓、对解决医疗问题来说都是好事。

　　民营医院的发展，特别是一些特别有实力的民营资本，对医疗行业的冲击就像是一枚重磅炸弹，这个炸弹会使公立医院“迸发”出更多的思考和进步措施。

　　特色专科做起步

　　刘玉村说，从一个公立医院管理者的角度来看民营医院的发展，民营医院目前还很难与大型综合性公立医院进行竞争，至少在北京的医疗市场，这种局面短期内不会改变。“因此，如果给民营医院的发展思路一点建议，我认为应该是以‘捡漏补缺’来完成民营医院的起步阶段。”具体来说，也就是走专科化的道路，突出专业特色。

　　逐渐向综合性发展

　　完成起步阶段之后，第二阶段的主题可以定位为“大专科、小综合”。刘玉村说，“如果仅以专科来发展，医院的竞争力得不到加强，生命力自然也就处于弱势。再好的专科也无法使医院持续发展。”人是一个复杂的综合体，看病也不可能就局限于一两个科室，而是需要全方位的诊断和多学科配合。“比如一个直肠癌病人，可能还伴有心脏病、脑血管疾病，那么看直肠癌再专业的医院也不敢给这样的病人做手术，因为手术中的不确定因素太多了。”

　　教育科研不能少

　　第三阶段，则是全方位的发展阶段。“这时，民营医院的管理者需要抓教育和科研，一个没有教育、科研的医院是没有真正的活力的。”

　　价值观念是根基

　　到第四阶段，上升到文化层面，医院要形成自己的核心价值观。“文化传统和价值观是医院的软实力。它不仅是医院医护工作者的道德规范、精神动力，也是医院对外品牌、形象的重要组成部分。”

　　刘玉村说，“一个单位，最关键的不是拥有多少位专家、多么领先的医疗技术，而是在于这个‘看不见的气场’——核心价值观，这是医院的文化和灵魂，是医院发展的根基。”

　　怎样看待外资资本进入医疗行业？

　　刘玉村说，如果将来有外资资本进入医疗行业，新建一家设备先进的大型综合性医院，那么我们更愿意把它当作一个发展的参照物。我们的医院应该怎样发展？别人灵活的管理机制、经营机制我们如何借鉴？另外，怎样面对外资医院对医生的高待遇？

　　如果不改革、不发展，我们的人才就有可能流失到外资医院或其它民办资本的医疗机构。因此，外资资本的竞争，对现有的医疗行业可以说是一种良性的互动，虽然有挑战，但更多的是机遇和变化。

    （新闻来源：北京晚报）