东莞将初步选择配送能力强、管理规范的药品零售龙头企业或具有一定规模的直营连锁企业建设平价药店。
平价药店销售的药品价格应低于商店周边1公里商圈内零售药店同厂家、同剂型规格药品市场平均销售价格的5%以上。
今年内，东莞将开设20家药品平价商店（以下简称“平价药店”），其销售的药品价格应低于商店周边1公里商圈内零售药店同厂家、同剂型规格药品市场平均销售价格的5%以上。昨日，东莞市政府常务会议审议通过《东莞市药品平价商店建设方案（试行）》（以下简称“方案”），以求有效减轻群众药品费用负担。东莞市长袁宝成表示，要严格检查监督，对违反平价规定的平价药店，发现一家，取缔一家，并及时向社会公示，切实有效降低药品价格。同时要保证药品质量，鼓励群众媒体监督，真正做到让百姓满意、让社会满意。
将选择药品龙头企业建设平价药店
平价药店将优先在消费人群较为集中的区域、中低收入人群多的社区和保障性住房区设点推广。平价药店将根据东莞本地疾病谱及用药习惯，在每类治疗类别药品中选择质优价廉的常见病、慢性病治疗用药以及销量大的药品为平价药品品种，具体在《广东省药品平价商店平价药品参考目录》中选择。原则上平价销售的药品价格应低于商店周边1公里商圈内零售药店同厂家、同剂型规格药品市场平均销售价格的5%以上。
根据方案，结合东莞零售药店许可监管的相关规定、经营特点和现状，东莞将初步选择配送能力强、管理规范的药品零售龙头企业或具有一定规模的直营连锁企业建设平价药店。物价局近期将确定药品经营企业和零售药店名单，并与药品经营企业签订协议，给平价药店挂牌。东莞将建立平价药店内部约束与社会监督相结合的管理机制，并以合同或协议形式明确参与平价药店建设的经营者的权力和义务。
平价药品价格信息要实现在线发布
方案还提出，要建立平价药品信息化管理系统。各平价药店药品销售价格信息要实现在线发布、在线服务、在线监管。同时，鼓励在省药品第三方电子交易平台上采购平价药品。东莞还将通过尝试按照药品采购规模和企业承诺等协商机制，发挥药品零售连锁企业集中采购、量价挂钩和快速结算等优势。
为扶持平价药店发展，方案明确平价药店享受各级政府对平价商店建设的各项扶持政策。东莞将运用价格调节基金，对经认定的药品平价商店给予一次性建设费补贴和租金补贴。药品平价商店专营区用电、用水将执行有关优惠政策。具有条件的药品平价商店可向卫生部门提出申办开展中医坐堂服务。
■延伸阅读
从平价药店到医疗服务 让惠民落到实处
2012年，广东省物价局在广州、佛山、中山和梅州4市开展药品平价商店的试点工作。从此前佛山等地的试点经验来看，平价药品所选品种既有感冒类、消化系统类等常见病的药品，又有心脑血管类、糖尿病类等慢性病药品，其类别在10个以上、品种不少于150个，销售价格一般低于市场平均价格的10%左右。
有关东莞即将建设药品平价商店消息，最早是东莞市物价局局长梁凤鸣在2012年底接受媒体集中采访时首次透露的。梁凤鸣透露，2013年，东莞首次探索建设20家药品平价商店。
彼时，尽管相关的平价药品目录尚未正式公布，但梁凤鸣透露，平价药品不会将一些高档营养品及补品纳入其中，而是更多选择家庭常用药类作为平价药品。此外，首批平价药店在选址上也将优先考虑放置在工厂区及低收入人群聚集区。首次探索建设的平价药店，将吸取农副产品平价商店建设方面的成功经验和做法，前期选择在东莞国药、大参林等大型连锁药店中试点建设，设立平价药品专区。
然而在此后的半年时间，由于指导药品平价药店的纲领性文件《广东省药品平价商店建设方案（试行）》迟迟未能出台，有关东莞建设药品平价商店的情况一度杳无音讯。
今年6月，东莞市物价局一名相关负责人在接受记者采访时透露，试行方案涵盖药品平价商店准入管理、资质认定、示范文本、牌匾标识管理、经营承诺、参考药品目录及考核退出等多个方面内容，且针对的是全省层面，与东莞的实际存在一定偏差。为此，东莞根据试行方案制定了此次公布的落地政策。
事实上，作为零售药店业态之一的平价药店模式在国内早已有之，但一直以来，由于本地医药零售连锁商的直接对抗及行业内长期存在不正当的竞争等情况，加上平价药店高昂的经营成本、微薄的销售利润的单一经营方式，使得以往更多的平价药店一直陷于进退两难的生存困境。
观察人士认为，此次由政府主导大力支持建设药品平价药店的举措，强调初步选择配送能力强、管理规范的药品零售龙头企业或具有一定规模的直营连锁企业建设药品平价商店，将有利于解决医保定点这一长期影响平价商店惠民利民落到实处的难言之隐，同时也增强了政策实施主体的抗风险能力，使得这项民生工程得以长远发展。
除了平价药店，东莞今年还展开了平价医疗服务试点工作，以求更好的缓解群众看病贵。
根据东莞市卫生局《东莞市开展平价医疗服务试点工作实施方案》，东莞在全市开展平价医疗服务试点工作，通过设立平价医院、平价诊室和提供平价药包，推广使用基本药物和适宜技术，降低医药费用，有效减轻群众就医费用负担。
目前，《东莞市社区卫生服务机构平价药包目录》已正式下发，其中，中药部分涉及16个病种，西药部分涉及11个病种，每个病种配备相应的平价药包。
目录主要是根据广东省基层医疗卫生机构平价药包中、西医目录，再结合东莞实际，组织东莞市有关专家确定的。这些病种都是东莞社区门诊最常见病种，其中上呼吸道感染、高血压、胃病还是东莞社区门诊最常见病种前三位。以西药部分为例，急性膀胱炎、过敏性皮疹、高脂血症都是在省目录基础上增加的，因为这些病种在东莞比较常见。
8月，全市首家平价医院试点已敲定为道滘医院，有望在9、10月份开始接诊。
■会议亮点
客运驾驶员
将建“黑名单”
昨日，东莞市政府常务会议审议通过《关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》（以下简称“意见”）。意见提出，加强重点车辆驾驶人安全管理，建立客运驾驶人“黑名单”信息库。
意见提出，各镇街主要负责人为辖区道路交通安全工作的第一责任人，分管负责人为直接责任人。较大以上道路交通事故一般由市政府委托市安监局组织调查组进行调查；发生重大以上道路交通事故或一年内发生3起或以上较大道路交通事故的镇街，要向市政府作出书面检查。
对运输企业所属车辆发生重大以上道路交通事故或6个月内发生两起较大以上交通事故，且车辆在事故中负有同等以上责任的，要依法责令该企业停业整顿，同时客运企业3年内不得新增客运班线、旅游企业3年内不得新增旅游车辆。停业整顿期满后仍不具备安全生产条件的，依法取消其相应资质许可。
东莞将建立客运驾驶人“黑名单”信息库，对发生致人死亡的道路交通事故且应负同等以上责任的，或交通违法记满12分的，或有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上记录的，或12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人，属市内企业的，由交通运输局通报运输企业并督促其解除聘用协议。属外地企业的，由市安监局报该企业所在省（区、市）安全监管部门依法处理。
每辆出租车油价补贴
6493.46元/年
会议还审议通过了省下达东莞2012年度林业、交通运输行业油价补贴清算资金发放方案。
根据方案，城市公交补贴总额27538万元，折算后平均每标台补贴为44795.08元/年。出租车补贴总额5028万元，折算后每辆补贴为6493.46元/年。水路客运补贴32万元，折算后每座补贴为366.97元/年。
东莞市大岭山森林公园管理处、东莞市银屏山森林公园管理处、东莞市大屏障森林公园管理处和东莞市林业科学研究所也将获得一定林业油价补贴。
莞企退休人员月养老金最低保障线
提高250元
昨日，东莞市政府常务会议审议决定提高东莞退休人员基本养老金最低保障线。
目前，东莞新增企业退休人员基本养老金的最低保障线为430元/人·月；新增村（社区）退休人员基本养老金的最低保障线为300元/人·月。
从2013年10月1日起，东莞企业退休人员的基本养老金最低保障线从430元/人·月提高到680元/人·月；村（社区）退休人员的基本养老金最低保障线从300元/人·月提高到510元/人·月。
从2015年7月1日起，村（社区）退休人员的基本养老金最低保障线自然过渡为企业退休人员的基本养老金最低保障线680元/人·月，全市不再有企业退休人员和村（社区）退休人员之分。
今年4月，东莞市政府常务会议已经审议决定，调整2013年离退休人员基本养老金。调整后，农居民平均养老金达到685元/月，相当于国家农民基础养老金标准55元/月的12倍。企业退休职工平均养老金也调至2040元/月。
据介绍，东莞早在2001年就在全国地级市中率先实施农居民基本养老保险制度。东莞参照职工基本养老保险有关规定，按照统账结合的模式，将本市户籍年满20周岁以上未能进入职保制度的农居民均纳入养老保障范围。这一做法比新农保政策出台还早了8年。2010年1月起，东莞加快了社会养老保险城乡一体化的脚步，采取职工基本养老保险的制度模式，通过财政投入和个人缴费，解决农保的历史遗留问题。目前，东莞农居民参保养老保险的缴费基数按照企业职工最低工资标准，个人缴费比例8%，各级财政缴费比例11%。
